项目决策评估报告，项目决策评估报告作用？

　近年来，张掖市按照重大决策社会稳定风险清单化、规范化、专业化和全程化的思路，着力建机制、努力抓创新、全力促保障，经评估实施的464项重大决策未引发涉稳事端，切实从源头上预防各类矛盾问题的发生，为全市高质量发展提供有力支撑。

　　建立“清单化”评估模式，建立预防风险“防火墙”。抓实源头审核把关，把社会稳定风险评估作为重大决策前置程序，对列入市委常委会、政府常务会研究的重大议题，发改、建设等政府审批部门审核的重大项目，以及参与群众500人以上的重大活动全部进行社会稳定风险评估，未经评估的一律不上会研究、不审批备案、不核准实施。建立决策清单，县区、部门根据工作计划和职能职责，在年初、年中分两次对重大决策事项进行梳理，建立重大决策稳评事项清单，明确评估事项、责任主体和完成时限，并向党委政法委报备销号管理。2021年，全市纳入重大决策事项清单498项，已评估实施464项。严格考核问责，将稳评工作情况纳入高质量发展考核指标，纳入平安张掖建设考评，纳入市委、市政府督导检查内容，严格督导检查，严肃打分考核，切实发挥督导检查考核“指挥棒”“风向标”作用。今年以来，责成高台县对未经评估实施的9个重大项目决策单位进行约谈，问责处理领导干部12名。

　　打造“规范化”程序标准，拧紧风险隐患“安全阀”。进一步规范稳评程序，制定《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的实施方案》《张掖市重大决策社会稳定风险评估实施细则》《张掖市重大决策社会稳定风险评估流程图》等规范性文件，实行方案制定、公开公示、征求意见、分析论证、风险识别、报告编制、组织评审、备案管理、跟踪问效“九步工作法”，建立涉利益群体意见必听、重点人群意见必听、属地政府部门意见必听、项目实施单位意见必听、专家学者意见必听“五必听”的闭环运行工作流程。分类制定标准，根据重大决策类型，制定重大政策、重大改革、重大活动和工业建设项目、交通运输建设项目等7个实施细则，分行业、分系统对稳评程序步骤、征求意见、风险识别等提出具体要求，满足不同类型、不同规模决策类型的评估需要。2020年，西气东输四线项目参照重大工业建设项目评估细则，充分征求沿线群众意见建议，广泛论证分析后准予实施。严格审核备案，建立重大决策社会稳定风险评估报告报案制度，制定《评估报告及报备表审查标准》，提出十大类45项具体审核标准，并对符合标准的稳评报告随到随审，对存在问题的稳评报告出具书面反馈意见，反馈决策主体整改。今年以来，市委政法委先后对征求意见范围不广、风险识别不准、应对措施不力的24份稳评报告退回决策主体重新评估。

　　提供“专业化”服务保障，为科学决策开通“快车道”。积极引入市场机制，出台《关于扶持发展社会稳定风险第三方评估机构的意见》，培育36家具有独立性、专业性和权威性的第三方稳评机构。制定第三方稳评机构分级管理办法，从工作业绩、人员数量等方面对全市稳评机构进行分级管理，共有B级机构4个、C级4个、D级28个。成立张掖市社会稳定风险评估促进会，选举产生理事会、监事会，制定团体会员、个人会员行为规范，推进第三方稳评机构自我管理、自我约束、自我发展。强化培训提升，积极把稳评培训纳入各级党校教学课程，组织编印《张掖市社会稳定风险评估工作手册》，每年组织开展稳评业务培训，邀请国内知名专家学者授课，并组织第三方机构从业人员考试取得资格证书，实现稳评工作培训常态化。2020年以来，市县开展稳评培训21场次，并有260名从业人员考试合格取得上岗资格证书。全面提供专业服务，制定下发《张掖市社会稳定风险评估专家库成员管理办法》，从经济金融、建筑工程、环境保护、法律政策等专业人员中选聘200名社会稳定风险评估专家，充分发挥智囊团、参谋部作用，为社会稳定风险评估提供专业技术指导和政策咨询。近年来，稳评专家参加各类稳评会议1600多场次，提出合理化意见建议2000多条。

　　开展“全程化”风险管控，让评估成为风险“稳压器”。坚持边评估边化解，将风险评估与前端的风险排查和后端的风险监测、风险干预等环节有机结合，对评估过程中发现的风险及时分析、识别和防范化解，对评估出的涉稳风险建立工作清单，落实责任单位，细化防范措施，明确完成时限，实现稳评与管理责任无缝对接、权责对等。强化应急管控，在制定涉稳风险防范化解措施的基础上，对有可能引发群体性事件和公共安全事件的涉稳事项，制定风险防控应急预案，加强应急演练，强化应急处置，坚决防范突发事件发生。强化效果评价，建立重大决策实施后效果评价制度，决策主体对重大决策实施过程中产生的矛盾纠纷和涉稳清单、防范化解措施的有效性进行验证评价，形成决策效果评估报告，精准分析问题成因，科学评估稳评效果，为重大决策积累经验，防止出现类似风险。今年以来，先后对325项重大决策实施情况进行效果评价。