根据州财建指〔2019〕10号文件,下达资金100万用于畜禽规模养殖污染防治设施配套建设工作奖补,为了提高资金的使用效益,加大对辖区内畜禽养殖业污染排查、监管和治理力度,采取有效措施,积极引导养殖业主对畜禽污染进行综合整治,进一步规范了畜禽养殖业的污染排放,为改善农村生产生活条件,建设和谐、生态的人居环境,促进资源合理利用和可持续发展奠定了基础,经我局领导班子及专业技术专家组研究讨论,并结合我县实际,制定本实施方案。
一、项目背景
(一)全县养殖业基本情况
我县2019全年猪饲养量26.61万头、出栏14.6万头,牛饲养量5.97万头、出栏0.86万头,山羊饲养量5.36万只、出栏2.97万只。家禽饲养量156.16万羽,出笼87.86万羽。全县现有规模养殖场和专业养殖大户208户,其中生猪72户,肉牛63户,山羊38户,养禽大户有25户,特种养殖8户。
(二)畜禽粪污资源化利用和设施配套现状
凤凰县的规模场共有22家,包括21家生猪养殖场和1家肉牛养殖场。肉牛、山羊和家禽的养殖多以散养和小型专业养殖为主。畜禽粪污污染多发生在生猪和蛋鸡养殖上,我县今年的畜禽粪污资源化利用整县推进以生猪和蛋鸡养殖为主。经过全面摸底排查,我县17个乡镇年平均出栏50头以上生猪和年平均存笼100羽蛋鸡的规模养殖场和专业户共有98家,规模场的粪污设施配套有22家,粪污设施配套率已经达到100%。由于部分养殖场扩大养殖规模,现有的粪污设施无法满足扩大后的养殖规模;养殖专业户的粪污配套设施存在不齐全的情况,我县的畜禽规模养殖污染防治设施配套建设奖补项目主要是针对新建和扩建规模养殖场完善粪污设施,补齐养殖大户的粪污设施。
凤凰县组织相关部门技术力量分成4个小组,每个小组由一名业务分管领导带队,在全县范围内开展了畜禽规模养殖场(小区)的养殖废弃物处理利用基本情况摸底调查和治理工作,现经筛选拟定2个养殖畜禽养殖规模场,畜禽养殖规模场资源化利用项目按比例进行奖补。
畜禽规模养殖场名单表
序号 |
养殖场 |
地址 |
联系人 |
电话 |
备注 |
1 |
中升生态农业发展有限公司 |
沱江镇杜夜村 |
张建辉 |
173******628 |
|
2 |
凤凰县金谷养殖有限公司 |
廖家桥 |
麻春阳 |
139******979 |
二、建设内容及资金
(一)建设内容
重点完善粪污处理设施建设,完善排污沟雨水分流建设,完善干粪棚建设,完善三级沉淀发酵池的建设。建设一个污水处理生化设备。
(二)建设规模及资金使用情况(详见附表)
三、实施程序
(一)项目实施
项目分三步实施。
1. 申报阶段:2020年11月1日—30日,完成所有实施项目的养殖场户的申报。
2. 实施阶段:2020年12月开始启动项目并开始启动项目。项目实施步骤2021年1月开始动态监控项目实施过程,并不定期验收。
3. 验收阶段:2021年12月前联合州生态环境局凤凰分局、县农业农村局等单位完成验收。对畜禽粪污资源化利用项目实施查漏补缺,整理规范相关资料。
(三)加强项目实施程序监管,确保项目资金有效落实
为确保项目实施到位,项目实施过程中,需按以下流程办理:
1. 申请初报。由有意向的养殖场,向县项目部门申请畜禽粪污资源化利用改造,并提出该场具体的实施方案。
2. 现场核实。由县畜牧部门对申请养殖场到现场核实确定需要建设的粪污设施内容和规模。
3. 项目审核。根据“一场一策,因地制宜”的原则,由县畜牧部门商议评审该养殖场所提实施方案的可行性和合理性。
4. 入围通知:根据审核情况及建设规划,由凤凰县畜禽粪污资源化利用领导小组对符合条件的养殖场下达《同意列入粪污资源化利用项目建设通知书》,告知养殖场申报事项和具体手续。
5. 因场施策:养殖场接到通知后,确定技术模式,请有资质的设计公司设计工程建设内容和确定工程量后提交设计图纸,根据粪污消纳面积提供和当地种植户签订资源化利用的合同,有粪污消纳地的养殖场户需要提交不外排粪污不污染环境的承诺书,没有相应消纳地的养殖场户则必须和有机肥厂签订粪污收集合同。做好粪污处理台账和施工前后的各类资料收集。向实施小组提交《凤凰县畜禽粪污资源化利用项目建设申请书》和《凤凰县畜禽粪污资源化利用项目承诺书》。具体由县畜牧水产事务中心负责。
6. 项目公示:确定好实施项目的养殖场户后,在政府网站上公示15天保证项目的公开透明度。
7. 中期监督:养殖场应接受项目主管单位过程监督,根据工程建设情况进行中期监督,重点把关进度、质量和安全。
8. 竣工验收:建设完成后,养殖场应及时申请验收,由县畜牧水产事务中心组织验收。验收结果公示5天,无异议后进入审计程序。
9. 由有资质的审计公司对该工程量进行审计,每场均需提供审计结论。
10. 根据审计结论,县财政按比例将奖补资金打入养殖企业相应账号。
四、主要技术措施:
1、猪场废弃物处理实行减量化、无害化、资源化原则。
2、猪场内清污一律采用干清粪方式,对粪便污水实行固液分离。采用干清粪工艺,通过干清粪堆腐处理粪便后作农业用肥,采用沉淀池处理污水。
3、推荐“猪—沼—果(蔬)”生态模式,就地吸收、消纳,降低污染,净化环境。
4、在保证生猪饮用水的前提下,尽量减少水的用量,既节约水资源又减少了污水排放。
五、项目组织措施
(一)加大宣传,提高认识。
推行生猪标准化养殖,生产无公害猪肉产品,提高猪肉产品质量,是社会向前发展的要求,是市场导向的必然。这对生猪养殖业主是一个全新的概念,存在观念意识转变和新技术接受的过程。因此我们必须加大生猪标准化养殖的宣传工作力度,以营造安全猪肉生产、发展的良好社会氛围。
(二)加强领导,落实责任
为了确保项目的有效实施,一是成立项目建设领导小组,由畜牧水产事务中心主任滕少军任组长,分管业务副主任王刚、陈永贵、龙兵光任副组长,项目办、畜牧站及相关股站为成员。二是成立项目实施工作小组,由县畜牧水产事务中心分管业务副主任王刚任组长,陈永贵、龙兵光任副组长,项目办、财务室、兽医局、畜牧站为项目实施工作小组成员,负责项目规划、实施草案的制定,项目建设中各环节的技术指导,解决技术难题,数据的收集、上报,编写总结、验收报告等。确保了项目工作高质量、高效率、高标准和有组织的实施。三是加强项目资金管理,实行“专账管理、专款专用”。四是规范项目管理,在项目的实施中,严格按相关标准抓质量,按计划组织实施,不的擅自更改计划、标准、内容,确保项目建设取得成效。
六、项目预期效益
(一)经济效益分析
由于养殖场扩大养殖规模,现有的粪污设施无法满足扩大后的养殖规模,为适应扩大的养殖规模,需增加粪污设施配套。本项目建成后,可让一个养殖场和一个生态农业发展有限公司年能多出栏育肥猪(仔猪)10000头以上,每年预计利润达400多万元,获得很好的经济效益,
(二)社会效益分析
本项目建成后,一是有利于优化调整生猪产业的内部结构,转变我县生猪产业的发展模式,促进生猪生产向标准化和规模化方向发展。二是有利于提高现阶段生猪产业的科技含量。三是有利于安排农村剩余劳力就业。
(三)生态效益分析
实施该项目,通过改善生产环节粪污设施条件,将大大地减轻规模养殖场对环境的污染,符合生态养殖的发展要求。
凤凰县畜牧水产事务中心
2021年9月28日
附:
奖 补 方 法
一、奖补资金量
省财政奖补100万元
二、奖补条件
(一)设施按照设计内容完成并能正常投入使用。
(二)相关粪污处理配套设施均能正常运转,以保证粪污资源化利用工作能够正常进行。
三、奖补标准
(一)雨污分离设施:包括雨水沟和污水沟分离管道,单价200元/米(含基础开挖)。
(二)干粪棚:造价500元/立方米(含基础开挖)。
(三)沉淀发酵池:造价600元/立方米(含基础开挖)。
(四)污水生化池:投资额按审计结论为准。
以上各项建设内容奖补资金比例以方案中比例为准。
建设规模及资金使用情况表
序号 |
养殖场名称(项目名称) |
雨污分流管道(米) |
沉淀发酵池 |
干粪棚 |
污水处理生化池 |
投资合计(万元) |
奖补比例(%) |
项目资金奖补(万元) |
||||||
数量 |
单价 |
金额 |
数量 |
单价 |
金额 |
数量 |
单价 |
金额 |
污水处理生化池1座及相关地面硬化 |
|||||
1 |
中升生态农业发展有限公司 |
209 |
38.3 |
80 |
||||||||||
2 |
凤凰县金谷养殖有限公司 |
300 |
200 |
60000 |
400 |
600 |
240000 |
200 |
500 |
100000 |
40 |
50 |
20 |
|
合计 |
249 |
100 |
【来源:县畜牧水产事务中心】
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