昨天有个东西要寄到公司来，结果同事填地址搞了半天，原因是之前在金融港写的是江夏区，她以为现在在光谷东也是江夏区，没想到这里是洪山区。顺便还吐槽了一下，说光谷东和金融港不都是东湖高新区吗，为什么一下子江夏区，一下子洪山区，太混乱了。

其实不只有这一个同事抱怨，很多住光谷的同事也说，自己手机地图显示江夏区，但身份证又是洪山区，结果房产证上又是东湖高新区，搞得都不知道自己到底是哪个区的人了。

想搞懂这些以前，你必须先了解什么是功能区，什么是行政区？

功能区和行政区的区别？

行政区是指便于分级别划分的单位，有一套完整的社会管理资源和相关职能体系，具有一定的稳定性。

目前武汉有13个行政区，其中江岸、江汉、硚口、武昌、青山、洪山、汉阳这个7个是主城区。江夏、蔡甸、汉南、东西湖、黄陂、新洲这6个为新城区。大家身份证上出现地区以及填写快递地址的区都是按照这些区来划分的。

而光谷、经开区包括东西湖风景区都属于功能区。所谓功能区，是指能实现社会相关资源空间聚集、发挥某种特定城市功能的地域空间，拥有部分完善的城市管理体系。但是不像行政区那么完善，比如说没有人大。

打个简单的比方，就是武汉是个公司，13个行政区是这个公司下面正式稳定的部门，但是功能区则是为了更好地管理，临时调配人员组建的一个部门，这个部门具有一定的机动性，不够正式，且没有前13个部门稳定。

而光谷就是由洪山和江夏这个部门里面调配了一些人员临时组建的，经开区和东湖风景区也是一样。由于光谷和经开区不是正式的，所以他们托管的地方归属还是原来的行政区，但是为了便于居民管理，光谷办理身份证的时候挂靠洪山区，经开区（非汉南部分）挂靠汉阳区。

所以光谷有些地方，行政归属上是江夏区的，但是为了便于光谷统一管理，便挂靠了洪山区，简单的说人和房子还是经济都属于光谷管理，但是土地归属是江夏区。

功能区能否升级为行政区？

看到这，肯定有人会说小编过分地强调了行政归属，虽然光谷不是行政区，但是目前它其实跟行政区差不多，甚至没有区别，它以后肯定会升级成行政区的。

诚然，光谷和经开区两个功能区目前具有很完善的城市管理体系，不是行政区也不影响它的发展，但是前面小编所说的稳定性是功能区是不具备的，这就意味着未来随时都有可能变。

现在我们看到的是光谷在扩容，甚至又将进一步扩容的消息，但是未来会不会有减容呢？比如很早之前，光谷和江夏还没分得那么开的时候，庙山其实也属于东湖高新开发区代管理的部分，后来又分出去了。

而且由于是功能区不稳定性，功能区和行政区交界或者插花的地方成为了三不管地区，导致很多基础的配套设施严重滞后。

至于功能区行政区划几乎不太可能。因为行政区划调整需要上面批，武汉仅仅只有一些街道范围进行了小范围的调整，而且需要经过严格的审核，区一级的调整短期几乎不可能。

目前全国没有一例高新区升级成行政区的案例，而且就算是国家级新区，也仅仅只有上海浦东和天津的滨海新区是行政区，但是别人上海和天津是直辖市啊，武汉只是副省级城市，本能就吃不到糖，你们觉得上面会让光谷行政区划吗？

同样的，就算长江新区后期升级成了国家级新区，成为行政区的概率也不太大，毕竟我们虽然口头上说要对标浦东新区，但是从申请一路来看，只是湖北带着武汉一起狂热，但上面压根没有太多的帮助。

因此未来功能区行政区划，真的很难。

///////////////////////////////////

写了这么多，肯定有的网友还是云里雾里，但是功能区的人只要记住，写快递的时候看行政区（地图定位就行），身份证往主城区靠，光谷的靠洪山，经开的靠汉阳。其他社会经济活动或者民事诉讼啥的，认准功能区就行。

虽然武汉功能区很混乱，但是只要不是三不管地带，对于居民的影响不大。不过还是希望武汉以后能尽量优化插花地带和边界地带的职能划分，不然大家真的很迷茫。

编辑：筱莜

图片：网络