2018年，呼和浩特经济开发区党工委书记李建平被带走“双规”，一年后被开除党籍。

经济开发区党工委书记官职本身不算太高，但李建平在这个岗位上工作七年，贪污了将近30亿人民币，相当于当时内蒙古人民一年GDP的21‰。

出事之前的李建平预感到情况不妙，还曾试图转移2亿财产，最终没有成功。

由于涉及到太多利益往来，案情错综复杂，立案后近三年一直没有进入公诉阶段。

勤俭出身，赤子之心在权力游戏中腐蚀

李建平出生于上世纪六十年代，早期的他经受过一段艰难岁月，为人踏实肯干，勤劳朴实。工作上也是兢兢业业，鞠躬尽瘁。

然而遗憾的是，市场化改革的潮流兴起来之后，李建平看到了赚钱的机会，心境也由此改变了。

他1982年参加工作，当时在内蒙古一家电子学校担任教师。三年后，李建平就从一位手执教案粉笔的青年园丁，变成了内蒙古电子工业局团委书记。

之后，李建平在体制内一路高升，陆续担任了啤酒厂厂长、节水办主任、水务局副局长，到2001年，李建平又当上了春华水务的董事长。

春华水务成立于2001年，是一家从事水资源利用与开发的大型国有企业，承接过很多市政府的水务项目。

李建平在担任水务局副局长时，还同时兼任春华水务的董事长。这也由此导致了他的自我放纵。

2003年，呼和浩特市政府开始实施改造计划，其中水务局承担了这座城市的“引黄入呼”供水工程、污水处理配套工程两个大型项目。

李建平二话不说，挽起袖子就和工人们一起来到了施工现场，他身先士卒，每天穿着工装早出晚归，有时候甚至干到天亮才回去。

当时的呼和浩特市委书记牛玉儒也亲自到现场查看，见到这样的李建平后，十分佩服他，夸他厚道老实，是个愿意卖力气干活的党员干部。

不过此时的李建平心思却没有牛玉儒想的那么单纯。

他之所以卖力干活，就是为了能在上级眼中留个好印象，争取不久就要到来的副市长竞选。为此，李建平愿意泥浆裹腿。

但令他失望的是，牛玉儒的夸赞并没有为他的仕途带来多少好处。

第二年，牛玉儒当选了2004年感动中国十大人物之一。而李建平，依然是水务局的副局长。

令他失望的并不是一个牛玉儒，而是这漫长的官场生涯中，自己找不到一个能真正帮他平步青云的“贵人”。

李建平意识到，再不做些什么，他就要彻底“泯然众人矣”了。

2005年，李建平开始频繁出入高级官员家中，为拉近与这些高官的距离，他经常邀请他们来自己家中打麻将，借吃喝玩乐来打听各种消息，或者谈生意。

春华水务的很多生意经，就是在这样的推杯交盏、觥筹交错中谈出来的。

2018年，李建平案发后就曾经向警方供述，自己掌握了很多厅级以上官员的违法证据。而这些人，基本上都是在酒桌或者麻将桌上谈出了所谓“交情”。

李建平虽然私下里渴望金钱，但明面上他仍然假装自己与人无害。

在会所或者高档酒店约人谈生意时，李建平永远都是一副笑脸，很少有人见到他在公众场合甩脸色发脾气，哪怕面对服务员，他也是微微一笑，表示友好。

这种平易近人的官场作风为李建平赢得了很多人心，他在后来的官场生涯中一路平坦，2011年稳稳升到党工委书记的位置上。

李建平又利用这一优势，违规招聘了860人的体制内人员，办公数量从开始的77人变成了将近900人的队伍。

而这些人上任后，大部分都会保持和李建平的友好往来。也由此，他在自己的地盘上汇集了一股舆论势力。

被双规后，这些人还曾经试图利用党内外的舆论声援，把李建平“从里面捞出来”。

好在调查组掌握了关键性证据，这些人不但偷鸡不成蚀把米，还被调查组趁机拿下，掌握了其中一部分贪官的犯罪事实。

呼和浩特经济开发区原党工委副书记曾经就是一个与李建平往来密切的人，他曾与对方共事，但出事比李建平要早。

这位副书记2014年就被警方揪出犯罪事实，贪污的涉案金额高达1.7亿元，被判处无期徒刑。

胃口大开：公家即我家，官场即商场

李建平的贪污之路是从2001年担任春华水务董事长开始的。

大约在2008年左右，李建平为了谈生意，会经常去一些高档酒店会所，与各式各样的商场精英、高级官员们聚会应酬。

由此认识了王亚娟（化名）等年轻漂亮的女服务员。

李建平找这些姑娘是为了当时春华水务在建的一个大型项目：水岸小镇。

水岸小镇紧邻呼和浩特市政府大楼，中间相隔一条小河。从政府大楼出来的官员或企业家会习惯性找间会所休息放松，水岸小镇就是专门为这些人服务的。

等这些社会精英进了会所，剩下的事情就是王亚娟她们该做的了。

王亚娟出身小户家庭，经济条件不算太好，改革开放后农民工纷纷进城找工作，王亚娟也跟随这股热潮，到一家星级酒店当服务员。

据王亚娟同事回忆，她刚到酒店时性格单纯朴实，对李建平等人的“玩法”完全不懂。但后来跟随李建平，接触的官员多了，很快就变得满身珠光宝气，俨然都市丽人。

王亚娟们的工作是负责接待这些高级人士，因此她们必须懂人情世故，了解官场与商场的“贸易规则”，业务能力必须很强。

优秀的人会从她们中脱颖而出，成为李建平的左膀右臂，成功者将真正出人头地，跟在李建平身边，成为他的心腹，参与接下来的“宏图大业”。

王亚娟容貌漂亮，性格虽然单纯朴实，但和李建平相识后，经他点拨，思维手段、形象气质等各方面都发生了巨大变化，和当初那个朴素的酒店服务员判若两人。

她在李建平的会所里很快就受到关注，被李建平提拔为得力助手，2016年，王亚娟还和其他助手一起参与了李建平的公司注册，成为公司执行董事。

李建平成立的这些公司很多都是皮包公司，专门负责把国有资产洗成自己的私有财产，因此案发后不久，这些公司就先后被注销。

王亚娟等人对李建平的落网猝不及防，只能先为自己做打算：三十六计，跑为上计。

但天网恢恢疏而不漏，王亚娟逃跑并没有脱离警方的视线，不久她就在重庆被捕，其他涉案人员也大部分被抓捕归案，少数人选择自首。

被捕后，李建平下属和他的同僚先后供认了一部分犯罪事实，其中有一桩涉及5.8亿的受贿案，和一场涉及200亩土地的1.3亿经济纠纷案。

受贿案发生在李建平担任春华水务董事长、市水务局局长期间，当时本来没有拆迁资质的一家拆迁公司为了承接政府的两项工程，选择挂靠在李建平的皮包公司名下。

李建平给这家公司大开方便之门，允许他们不通过正常的投标招标流程就拿到了这个拆迁项目。

该公司完成任务后，为了表示感谢，负责人按照李建平的指示，分两次把5.7亿人民币汇入他的皮包公司。

而这个数字，已经超越了内蒙古反贪史上的最高记录4.6亿元，也即前任内蒙古自治区副主席云某的受贿记录。

李建平被双规后，这家拆迁公司的负责人也被传去问话，为了争取从宽处置，这位负责人还主动向警方吐露了另一条重大线索。

李建平之前曾经利用身份之便，非法挪用呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司4.1亿的公款。

如果证据确凿，仅凭这一条线索就能把李建平牢牢钉在耻辱柱上。

就在调查组着手整理这庞大又错综复杂的犯罪证据时，呼和浩特的企业家们也纷纷出面，主动向警方提供线索。

其中一家名叫赢金庐的房屋开发公司（专门从事住宅小区开发建设）称，李建平利用身为春华水务董事长的职务之便，强行叫停赢金庐的住宅建设，且一直不给补偿。

当时春华水务拿到了200亩土地的使用权，转让给赢金庐103亩土地，赢金庐完成基础的打桩等工程后，正要施工就被春华水务叫停。

叫停的原因是其他领导想在上面盖别墅，虽然春华水务同意支付赔偿金，但一直没有付诸行动。

赢金庐无奈之下，把该公司告上了法庭，但法庭判决后，春华水务只付了其中4000万的补偿，余下9500多万始终没有赔付。

赢金庐到政府机关询问时，财政厅和事务管理局一直坚称钱已经付给了春华水务。

导致赢金庐不得不背上高达3亿元的债务，老板一度被逼到绝境。

赚钱“不寒碜”：剪刀石头定总裁人选

李建平的贪污案曝光后，引起内蒙古全省震惊，其中官员和企业家们受到的震动更大。

不久前的内蒙古自治区开发区电话会议上，一位官员指出，要警惕李建平们的死灰复燃。

李建平从担任春华水务董事长以来，就一直在陆陆续续收受贿赂，起初只是几万，后来发现无事发生，胆子也越来越大，从四位数一直到九位数，疯狂敛财。

在他之前，原政府副主席云某收受了4.6亿元，华融原董事长赖某是17亿元，陕西省委原书记赵某是7.1亿，到了李建平这里，是惊人的30亿。

拥有了这么多的财产，李建平转手就把它们投进了赌场。他的好赌在朋友和同事之间都广为人知。

案发后，李建平自己也交代，这些钱除了很大一部分是用来赌，剩下的都用来收藏名贵物品，比如古玩字画、珍珠翡翠玛瑙、黄金白银。

李建平也好酒，家中珍藏了不少来之不易的名酒，其中大部分都是不义之财。

但赌博也容易一夜致贫，为此，李建平也特意制作了五六张护照，坐飞机远赴境外参与大型赌博。

除此之外，李建平还和手下得力干将注册了几十家皮包公司，让这些公司彼此承担对方的项目，使大量国家公款在这些账户间来回流动。

最终所有钱款都变成公司报表上的一串数字，进了李建平自己的腰包。

注册公司时，李建平兴致勃勃，甚至还心情很好地和王亚娟等人猜剪刀石头布，第一名的获胜者做董事长，第二名总经理，第三名为监事长。

最后经过猜拳，王亚娟获胜，成了执行董事。

这件事情发生在2016年，当时李建平担任党工委书记已经8年。

2018年，李建平被纪委带走调查，经过一年多的审问，李建平承认，自己其实在出事前手里还有2亿财产，只是纪委来得太快，他根本没有时间把这些钱财转移走就被盯上了。

2019年，内蒙古纪检委发布通报，称李建平已经完全丧失了身为党员的底线，理想和信念在经济发展的浪潮下全面崩塌。

李建平被正式立案，但由于内部牵涉太广，案情错综复杂，证据链的完善还需要诸多时间，因此很长一段时间，针对李建平的公诉一直没有被提起。

尽管没有检方公诉，但李建平成为内蒙古反贪第一大案是毫无疑问，引起的连锁效应也是有目共睹。

自改革开放以来，由经济开发区引起的官员贪污受贿案件层出不穷，屡屡有干部落马，这引起了全国上下的深刻反思。

我国至今已有将近 20000多个大大小小的经济开发区。很多专门研究廉政建设的专家指出，经济开发区的政策往往离不开当地官员的政绩考核方式。

而这些又很大程度上影响了当地的经济开发政策，企业要想发展，只有紧跟当地招商引资政策，对于国家宏观层面的经济调控置之不理。而这对于反腐败来说，才是最难的一关。

参考文献

1、河南商报：《“内蒙古第一巨贪”涉案30亿，被查前还妄想转走2亿》

2、海淀公安：《涉案30亿余元！内蒙古反腐大案细节曝光》