
摘要:为明确项目复杂度调节作用下契约治理对PPP项目治理绩效的作用机理,将契约治理的衡量维度界定为契约形成的公平公正性、契约缔约的全面性、契约履约的规范性、契约变更的合理性和契约解除的明确性。以项目复杂度特征作为契约治理的5个维度对项目治理绩效影响路径中的调节变量,提出相应研究假设,并对收回的有效问卷数据进行实证分析。结果表明:契约治理的5个维度对项目治理绩效均有显著的正向相关关系;项目复杂度显著负向调节契约缔约的全面性、契约履约的规范性和契约解除的明确性与项目治理绩效的关系。研究成果为厘清契约治理对项目绩效的作用路径及进一步完善项目治理实践提供参考。
1、测量体系与研究假设
1.1 测量体系
- 契约治理的衡量维度。在契约治理的维度划分中,孙玉国等将契约治理划分为契约的缔约全面性、变更合理性、履约规范性;李晓光等将契约治理维度划分为契约控制性、契约协调性、契约柔性;梁永宽等认为契约的明确性、适应性、履行严格性是衡量契约治理最重要的3个维度。借鉴以上研究成果,将契约治理按照契约的形成、缔约、履约、变更和解除的生命周期进行维度划分,分为契约形成的公平公正性、缔约的全面性、履约的规范性、变更的合理性和解除的明确性这5个维度。
- PPP项目治理绩效的衡量指标。运用扎根理论的方法,在文献分析[9~15]、政策文本和专家访谈的基础上,识别出项目治理绩效测度指标初步清单。以PPP项目利益相关者为调查对象获取问卷数据,构建因子分析模型,发现参建方满意度、社会满意度、组织管理、项目经济效益、项目治理机制5个方面对治理绩效测度影响显著。根据初始指标因素之间的关系和指标贡献率,构建项目治理绩效指标体系。
- 测量体系筛选。研究变量均采用李克特5级量表进行测量。契约治理从上述5个维度进行测量,测量量表是在已有研究和成熟量表的基础上,根据PPP项目的特点及专家意见进行提炼得出。项目复杂度特征测量指标借鉴何清华等[16]的量表。治理绩效以上述构建的指标体系为基础,对项目的具体取值进行调研,删除数据填写较少、取值完全一致的指标,得到修改后的测量体系。在测量体系正式确定前,需要先对初始量表进行检验及调整。本文网上发送电子问卷300份,收回188份问卷,其中有效问卷共153份,有效率81.38%。针对有效问卷数据,采用SPSS进行信度和效度检验;通过探索性因子分析来衡量量表的收敛效度和区别效度,并对初始量表中不合适的指标项进行修改或者删除,得到最终的测量体系。
1.2 研究假设
- 契约形成的公平公正性与治理绩效。签订合作契约的重要前提就是合理招投标,确保其形成的公平公正性。研究发现:招投标程序仅和承包商的信任有很强的关联,与业主方的信任无相关,这间接说明承包商的选择会对其在项目执行中采取的机会主义行为产生直接的影响,而契约形成的公平公正性有利于选择出优秀的承包商,减少机会主义的发生,促进后期项目的顺利实施。综上,提出如下假设:H1:契约形成的公平公正性与治理绩效有显著的正相关关系。
- 契约缔约的全面性与治理绩效。在PPP项目中,项目公司为了自身利益会采取一些引发道德风险的利己行为,而为了遏制此行为,政府部门必须在契约中约定完备的内容。详细的合同条款和完整的合同形式是限制机会主义的有效途径,对项目绩效具有积极的影响。综上,提出如下假设:H2:契约缔约的全面性与治理绩效有显著的正相关关系。
- 契约履约的规范性与治理绩效。在PPP项目实施过程中,各参与方按照契约治理的规定执行任务,可以保证项目绩效的实现,还能够显著降低交易成本,从而约束业主方或项目管理方的管理活动,促其产生改善项目管理绩效的动力。综上,提出如下假设:H3:契约履约的规范性与治理绩效有显著的正相关关系。
- 契约变更的合理性与治理绩效。从根本上说,契约的制定总是不完备的,这就意味着在项目执行时可能会出现与契约难以兼容的方面,导致契约的变更。为了减少变更对绩效的影响,就必须权衡变更的利弊,保证变更的合理性,从而避免发生复杂的谈判,确保项目的顺利进行。Susarla提出契约变更的规范性可以合理调整风险分担,对项目实施产生正向影响。综上,提出如下假设:H4:契约变更的合理性与治理绩效有显著的正相关关系。
- 契约解除的明确性与治理绩效。契约在项目建设过程中发挥着重要的作用,但也避免不了由于某些主客观情况的变化,导致契约履行成为不必要或者不可能,因此需在契约中设置解除条款。杜亚灵等认为合同中应详细约定导致合同终止的违约行为及其他事由,并明确合同终止的程序、财务安排等事宜,以保证PPP项目的成功。综上,提出如下假设:H5:契约解除的明确性与治理绩效有显著的正相关关系。
- 项目复杂度特征的调节作用。PPP项目一般具有规模庞大、投资巨大、周期长等特征,且受其内部治理结构与外部环境的双重影响,容易引发很多不确定性因素,降低项目绩效。李永奎提出项目复杂性是PPP项目建设面临的挑战之一,项目越复杂,其治理绩效就会越低,而约定不完备的契约就越难以满足项目需要,这就要求采用复杂的契约治理手段加强治理作用。综上,提出如下假设:H6a:项目复杂度显著负向调节契约形成的公平公正性与治理绩效的关系;H6b:项目复杂度显著负向调节契约缔约的全面性与治理绩效的关系;H6c:项目复杂度显著负向调节契约履约的规范性与治理绩效的关系;H6d:项目复杂度显著负向调节契约变更的合理性与治理绩效的关系;H6e:项目复杂度显著负向调节契约解除的明确性与治理绩效的关系。
2、结果分析
(1)契约治理的5个维度与项目治理绩效均存在显著的正相关关系。此结论一方面证实了孙玉国等[7]的发现:契约的缔约全面性、变更合理性及履约规范性对管理绩效具有正向影响;另一方面还从整个生命周期的角度,加入了契约的形成及解除两个维度,确保能够全面发挥契约治理的作用。
(2)项目复杂度显著负向调节契约缔约的全面性、履约的规范性和解除的明确性与治理绩效的关系,而在另外两个维度与治理绩效的关系中不具有调节作用,可能有以下原因:契约形成的公平公正性体现为招投标过程的公正性,注重评标指标和评标方法的选择,该过程的公正性不会受到项目复杂度的明显影响;契约变更的合理性体现为合理调整风险分担,项目交易双方在进行变更时,更加注重自身利益及风险的划分,而较少考虑项目自身的复杂情况。
3、结语
将项目复杂度特征引入到“契约治理-治理绩效”的影响路径中,结果表明契约治理的5个维度对项目治理绩效均有显著的正向作用;项目复杂度显著负向调节契约缔约的全面性、履约的规范性和解除的明确性与治理绩效的关系。研究结果对丰富PPP项目治理理论和项目实践参考都具有重要意义。此外,项目复杂度的引入为现有项目治理机制研究提供了新的方向,在一定程度上丰富了契约治理对PPP项目治理绩效的作用过程。本文侧重于探讨项目复杂度调节作用下,契约治理各维度与治理绩效之间的关系,未深入分析项目复杂度、契约治理、治理绩效之间的内在关联,后续将对此问题开展进一步的探索。

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